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新威尼斯城办公室 关于印发《怀安县2018年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知

发布日期: 2018-11-30  来源:工信局 字体:  打印   

 

怀政办〔2018〕158号

 

 

新威尼斯城办公室

关于印发《怀安县2018年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知

 

怀安经开区管委会,各乡镇人民政府,县直有关单位:

《怀安县2018年电子商务进农村综合示范工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合本地本部门实际,认真贯彻落实。

 

 

             新威尼斯城办公室

              2018年11月23日


怀安县2018年电子商务进农村综合示范

工作方案

 

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作,围绕服务“三农”,改善贫困地区人民群众生活水平,助推脱贫攻坚和乡村振兴,推动全县电子商务产业快速发展,加强规范专项资金使用管理,按照财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)精神,根据河北省商务厅、河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室关于印发《河北省2018年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知(冀商建设字〔2018〕5号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立和深入贯彻新发展理念,围绕农业供给侧结构性改革主线,以农村流通现代化为方向,以电子商务进农村综合示范县创建为抓手,完善农村电子商务公共服务体系,培养市场主体,培育农村电商供应链,促进产销衔接,带动贫困人口增收,有效发挥电子商务在扶贫开发中的作用,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。

二、总体目标

通过电子商务进农村综合示范县项目的实施,改造完善1个县级农村电子商务公共服务中心、1个县级仓储物流配送中心、1个电子商务示范村,218个村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系,推动电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到2020年,实现行政村电商服务覆盖率达到80%以上,开展电商培训3000人次以上,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络零售额同比增长30%以上。

三、基本原则

市场为主,政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用,突出企业的主体地位,提高农村电子商务的可持续发展能力。进一步完善政策、优化服务、加强监管,为电子商务在农村电商发展创造开放、包容、公平的政策环境。注重总结经验,推广典型模式,不断扩大示范效应。

精准定位,助力扶贫。进一步加大对深度贫困地区的支持力度,发展农牧产业、手工产业、应急产业、汽车产业等特色产业,通过电子商务进农村项目,为贫困户开设网店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务,使全县具备条件的贫困户能够通过电子商务销售自产产品,购买生产生活资料。拓宽产品上行渠道,加大产销衔接。着力提升电商服务水平,探索对有条件的建档立卡贫困户实现精准扶贫,更好地助推脱贫攻坚。

因地制宜,协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发,充分挖掘产业、人文、生态等资源潜力,提升推广商业价值,释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

规范发展,注重成效。坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效管理,加大对助推脱贫攻坚、产销衔接成绩突出的乡镇和企业的奖励和宣传推广力度,拿出可行措施,推动政策发挥实际作用,切实增强群众的获得感。

四、主要任务

(一)建设农村产品上行体系。

1.农产品品牌培育及推广。合我县实际,实施农产品品牌计划,创建特色农产品优势区,确定2—4个主导产业,打造区域公共品牌,加快品牌培育和市场推介,鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等,引导产业化经营联合体开展品牌共建共享,打造品牌联盟。引导新型经营主体开展商标注册,鼓励申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证,提高产品知名度和市场竞争力。通过运营中心和专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段,以统一品牌打造怀安县网络销售地标产品,帮助电商企业、农村合作社、农业企业等打造培育产品品牌,创造品牌价值,严把品牌授权关口,做好品牌保护,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品的违法犯罪行为。

2. 农村电商多元化供应链体系建设。做好产品前置端建设,加强农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设,制定适应电商要求的农产品等级划分、质量规范、物流标准,以委托生产、订单农业等形式,建立长期稳定的产销关系。对接京津和雄安新区谋划产业发展,谋划建设一批高起点、高标准、高质量的农业产业项目、应急产业项目,加大专项招商力度,积极引进新品种、新技术,加快全县农业农村经济发展。采取重点产业融合突破方式,重点打造特色农(畜牧)业、应急产业等产业电子商务融合协同发展,探索电子商务发展模式,建成综合立体并可复制的电子商务发展模式,打通线上线下供应链。依托农业产业基地、农村专业合社等建设2—5个怀安县电子商务农产品模范种植基地,对种植基地的农特产品建立“从农田到餐桌”的全过程质量追溯系统。

3. 县级公共仓储配送体系建设。整合县域内快递物流资源,通过添置专业物流设施设备、升级改造现有房屋等方式,建设面积不低于800平方米的县级电商仓储物流配送中心,配置规范化的仓储物流及冷链设备设施,并对配送中心实施信息化改造。根据实际购置乡村物流配送专用车辆,充分利用现有的村级电商服务站点,采取定点、定时、定线、运价统一、服务费统一、配送统一、政府补贴标准统一的“三定四统、共同配送”模式,打通农产品上行快速通路。配备统一的物流必需设备,用于网购网销商品的集中存放管理和对乡镇村网点的配送服务,做好商品的分拣、包装、配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作,开发物流配送管理信息系统,实现县级仓储配送中心的智能化、标准化、信息化。

(二)建设农村电商公共服务体系。

1.建设怀安县电子商务公共服务中心。本着“政府推动、企业参与、整合资源、避免浪费”的原则,通过改造现有办公场地、添置培训展示等相关设施、改造和装修现有场所等方式,建设1个面积不低于800平方米的县域电子商务公共服务中心,具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能,同时整合现有县域资源,积极培育怀安县农村电子商务市场主体,充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。

2.建设乡(镇)村电子商务服务站点。新建或改造现有村级电商服务站,县域行政村电商服务覆盖率达到80%以上(115个贫困村全部建设,500人以下的非贫困村按需建设)。原电子商务全覆盖建设的站点不能符合国家电子商务进农村综合示范工作要求的,可以重新选择建设。各站点要求实现统一门牌标识、统一规划设计、统一硬件配置、统一技术培训、统一服务管理、统一物流配送的“六统一”模式,宣传标语和流程图张贴上墙,配置必要设备,根据情况设立小型创业培训室、小型电商孵化办公室等,致力于培养乡镇电商创业带头人。村级电商服务站以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,根据实际情况,配备相应的设备设施,实现物流信息查询、订单打印、取送货及售后服务等,实现“一网多用,一店多用”。让农民实现购物、缴费、寄递物品、票务预订等方面的一站式办理服务,打通农村电商应用“最后一公里”,方便农民生产生活,促进农村消费,带动农村产品销售,促进农民增收,搞活农村经济,同时传播电子商务理念,培养村民电子商务习惯。

(三)培育农村电子商务应用主体。

支持本地大型农村产品生产企业、农产品龙头企业、农民合作社等发挥产品品牌和管理优势开展电子商务,扩大业务范围和经营地域,带动与当地农村产品上行相关的电商主体发展。大力发展应急产业,积极引进县域外发展成熟的电子商务企业参与当地农村电子商务,通过互利合作,拓展当地农村电子商务发展模式,壮大当地农村电子商务主体力量,完善当地农村电子商务应用主体生态体系。开展创新创业活动和各类电商创业大赛,营造氛围,选出一批优秀供应商、服务商、电子商务服务站等主体,进一步激发本地电子商务发展的内在动力,引导返乡高校毕业生、大学生村官、退伍军人等利用电子商务在农村创新创业,扩大农村电子商务主体。

(四)开展电商主体知识技能培训。

结合我县实际情况,制定电商人才培训培育计划,通过设计专业培训课程体系,分片区、分行业、分层次、分阶段、分步骤对合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、大学生村官、返乡大学生、残疾人员、退伍军人、涉农企业等培训,提高各类电商主体的应用能力。结合脱贫攻坚,开展对基层党政干部、驻村第一书记的培训,提高其对农村电子商务发展的决策指导能力,重点对具备条件的建档立卡贫困户进行培训,完善培训跟踪服务机制。通过开设网络公开培训课程,建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制,培训不少于3000人次。培训内容包含以下三个方面:一是在各乡镇开展电商业务知识普及培训2500人次。二是对涉农企业、种养大户、合作社和普通创业青年等,开展电商创业技能提升培训500人次。三是引导有一定技术操作水平与经营意识的农民开展网上创业孵化培训,优先选择建档立卡的贫困户创业人员作为创业孵化代表。

(五)细化农村电商精准扶贫举措。

严格落实《推进电商扶贫政策落实行动方案》要求,以精准扶贫为导向,以政府引导、市场主导、企业运营为原则,优先梳理1—2个具有相对优势的农副、应急等产品,做好产品标准化、品控、品牌和质量保障。探索“公共服务中心+电商服务站点(合作社、供应链企业)+贫困户”等帮扶机制,着力推动电子商务与产业融合,促进农村电子商务实现可持续发展,并在脱贫攻坚中发挥重要作用。

(六)严格做好农村电子商务信息报送工作。

县工信部门和承办企业要将信息报送工作落实到具体工作人员,负责按有关要求做好相关数据记录、信息数据报送等工作。同时做好与上级农村电子商务信息系统的对接,达成信息报送协议,建立信息智能日报、人工月报及年报制度,按时报送项目进展、资金拨付等材料。

五、项目资金使用

(一)专项资金支持方向及标准。

根据要求,中央财政资金主要用于弥补市场失灵、支持农村电子商务发展中的薄弱环节和重点领域,采取以奖代补、贷款贴息等支持方式,引导带动社会资本共同参与和开展农村电子商务工作。

1.农村产品上行资金支持比例为65%。其中,支持农村产品产销对接,立足资源禀赋和市场需求,打造农村电商多元化供应链,加强农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设,比例为20%;支持农村产品的标准化、质量认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设,比例为25%;支持县、乡(镇)、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,比例为20%

2.农村公共服务体系资金支持比例为20%。其中,电子商务公共服务中心建设坚持实用、节约原则,资金支持比例控制在10%;村级电子商务公共服务站建设改造控制在10%。重点支持建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站,拓展村级服务站点代收代缴、代买代卖、助农取款、保险信贷、生活服务等功能,增强电商服务体系可持续发展能力。

3.农村电子商务培训资金支持比例为15%。支持对基层党政干部、涉农企业、合作社社员、返乡农民工、农村创业青年等开展电子商务培训。重点加强农村产品上行有关包装、设计、宣传、营销等实操技能培训和农村电子商务从业人员的培训,如实做好培训记录。

4.中央财政支持资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费、购买流量支出及食宿费、人员工资、水电油等日常经营性支出,有关支持项目应开放共享。

(二)资金使用管理

1.项目资金安排意见通过互联网等媒介向社会公示,公示期不少于10个工作日,公示无异议后报省商务厅并组织实施。资金安排意见不得随意调整,如需调整,充分说明理由,以县政府名义函报省商务厅备案。

2.项目资金按合同约定及时拨付中标企业,并预留10%尾款,待项目完工并验收通过后全额拨付。项目开工后,在确保资金安全情况下,首期预拨资金不低于60%

3.项目承办企业收到资金后,按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理,专账核算,严格按规定使用资金,并自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。承办企业不得以押金、保证金或设备购买等名目收取站点费用。

4.项目主管部门需切实加强专项资金日常监督、检查,密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目、资金管理等方面存在的问题。按有关规定及时开展绩效自评,绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理报备情况等。

六、工作安排

(一)项目启动阶段(2018年11月—2018年12月)。

成立工作领导小组,制定工作实施方案,推进电子商务进农村工作深入开展。召开全县电子商务进农村综合示范工作动员会,充分利用广播、报纸、电视、网络等媒体,宣传电商政策、业务流程以及推进情况。抓好前期基础性工作的落实,为顺利开展下步工作打好基础。

(二)全面实施阶段(2018年12月—2019年8月)。

全面启动各分项目建设,推进农村电子商务公共服务体系、物流配送体系、人才培养体系及电商扶贫等分项目建设,承办企业按照本实施方案确保在既定时限内完成全部项目建设,县工信局、县财政局、县扶农办对项目建设实施全程指导监管,对项目建设中出现的问题及时提出意见建议,督促改正,确保项目建设符合要求和运营。

(三)组织项目验收(2019年9月—2019年10月)。

项目完工后,由项目承办企业提出验收申请,县工信局委托第三方机构,依据《河北省2018年怀安县电子商务进农村综合示范项目绩效评价指标体系》及有关考核评估办法,对电子商务进农村综合示范项目及时进行验收。项目验收合格后,县工信局将验收报告(含综合示范开展情况、成效)及资金审计报告,报省、市两级商务部门备案。

(四)总结推广阶段(2019年11月—2020年2月)。

对电子商务进农村综合示范项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结,查找不足,总结经验,形成电子商务进农村工作完善的经验模式,对典型案例宣传报道。

七、保障措施

(一)加强组织领导。

为推进电子商务进农村综合示范县项目的扎实开展,县政府成立由政府主要领导为组长,分管领导为副组长,县直有关单位主要负责人、各乡镇乡镇长为成员的怀安县2018年电子商务进农村综合示范县工作推进领导小组,具体负责推进电子商务进农村综合示范县项目的建设,并协调解决项目建设中的困难和问题。成立怀安县电子商务专班,作为全程指导监督该项目实施的临设机构,从县工信局等部门落实5名电子商务专门工作人员,负责电子商务进农村综合示范县项目的实施、检查、监督;负责组织编制实施全县电子商务发展规划;负责制定实施电子商务管理办法。各乡镇分别落实1名电子商务专干,负责相关信息收集、上报和对接。

(二)明确职责分工。

建立项目台账制度,明确责任人和进展时限,确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益。县工信(商务)、财政、扶贫等部门为综合示范项目实施部门,在充分调研基础上,按照扶贫扶到点、扶到根的标准,制定切实可行的实施方案,明确责任人和时间进度,并将廉政建设与综合示范工作紧密结合起来,保障项目实施、项目验收、资金拨付、绩效评价等工作顺利完成。项目建设和资金使用情况定期汇报省、市两级商务、财政、扶贫部门,接受监督、检查、指导。

(三)创新政策机制。

积极落实上级相关文件精神,做好配套政策衔接,形成政策合力,推动电子商务在农村发展。根据我县实际情况,整合政策资源,采取以奖代补、专项补助等多种形式,加大对承办企业及项目的扶持,并在土地、税费、人才等方面出台支持政策,改善农村电商发展环境。积极推动体制机制创新,破除制约电子商务在农村发展的障碍和瓶颈,探索建立适合农村电子商务发展需要的标准、统计和信用制度等。

(四)强化监督检查。

密切跟踪项目进展情况,及时发现并协调解决出现的问题,重大问题及时上报。要加强对承办企业的动态监管,对于确无运营能力的承办企业要及时更换,并监督承办企业做好项目交接,确保示范项目持续发展。督促在显著位置标识电子商务进农村综合示范项目字样,如实做好服务建档立卡贫困户、网上销售产品等记录。

(五)推进政务公开。

参照省商务厅做法,在县政府门户网站设立专栏,在省级专区和县政府门户网站专栏及时同步公开实施方案、决策过程、专项资金使用情况等,包括但不限于项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、确定财政扶持该项目的决策文件、项目承办单位责任人等,定期公布项目建设进度。

(六)做好总结推广。

及时发现和总结工作中出现的典型经验与做法,密切与相关媒体的合作,通过整体策划、专题活动、定期宣传等方式,总结推广先进运营模式,树立一批农村电子商务创新典型。农村青年创业创新、农产品网销、农村物流解决方案、电商扶贫脱贫、企业运营模式等典型案例,及时汇总、归纳和报送,不断加大宣传推广力度,促进相互间借鉴交流。

 

附件:1.怀安县电子商务进农村综合示范建设项目汇总表

2.怀安县2018年电子商务进农村综合示范县工作

推进领导小组

3.怀安县电子商务进农村综合示范项目专项资金使

用及验收管理办法

4.河北省2018年怀安县电子商务进农村综合示范

项目验收参考标准


附件1:

怀安县电子商务进农村综合示范建设项目汇总表

(项目年份与级别:2018年国家级)金额单位:万元

项目大类

序号

项目子类

建设内容

项目实施期限

项目投入资金

推进责任部门

1

农产品品牌培育及推广

打造区域公共品牌,帮助“三品一标”认证。结合我县实际,实施农产品品牌计划,创建特色农产品优势区,确定2—4个主导产业,打造区域公共品牌,加快品牌培育和市场推介,鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等,引导产业化经营联合体开展品牌共建共享,打造品牌联盟。引导新型经营主体开展商标注册,鼓励申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证,提高产品知名度和市场竞争力。通过运营中心和专业团队的品牌策划、工艺提升、包装设计、营销推广等手段,以统一品牌打造怀安县网络销售地标产品,帮助电商企业、农村合作社、农业企业等打造培育产品品牌,创造品牌价值,严把品牌授权关口,做好品牌保护,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣产品的违法犯罪行为。

健全全产业链的农业标准体系。建设1个标准现代农业园区实现标准化生产,带动全县农业标准化生产。积极

推进农特产品、应急产品的创建工作。建立全产业链技术支撑体系,构建产学研融合的农业科技创新联盟。

建设全过程质量追溯系统。依托农业产业基地、农村专合社等建设2-5个怀安县电子商务农产品模范种植基地,对种植基地的农特产品建立“从农田到餐桌”的全过程质量追溯系统。起到对全县农产品标准化、规范化种植的示范带动作用。以市场检验倒逼农户、合作社、加工企业进行标准化生产、提升农产品质量。

2018年12月至2019年8月

375

县工信局、

县直相关部门

2

农村电商多元化供应链体系建设

对接京津和雄安新区谋划产业发展,谋划建设一批高起点、高标准、高质量的农业项目,加大专项招商力度,积极引进新品种、新技术、新装备和高端人才,加快全县农业农村经济发展。

采取重点产业融合突破方式,重点打造特色农(畜牧)业、手工产业、应急产业等产业电子商务融合协同发展,探索电子商务发展模式,建成综合立体并可复制的电子商务发展模式,打通线上线下供应链。

做好产品前置端建设,加强农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设,为品牌标准化体系建设打好基础。

2018年12月至2019年8月

300

县工信局、

县直相关部门

3

县级公共仓储配送中心建设

整合县域内快递物流资源,通过添置专业物流设施设备、升级改造现有房屋等方式,建设面积不低于800平方米的县级电商仓储物流配送中心,配置规范化的仓储物流及冷链设备设施,并对配送中心实施信息化改造。配备统一的物流必需设备,用于网购网销商品的集中存放管理和对乡镇村网点的配送服务,做好商品的分拣、包装、配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作,开发物流配送管理信息系统,实现县级仓储配送中心的智能化、标准化、信息化。

2018年12月至2019年 8月

300

县工信局、

县直相关部门

县域电商服务体系改造建设

1

建设怀安县农村电子商务公共服务中心

建设1个面积不低于800平方米的县域电子商务公共服务中心,具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能,同时整合现有县域资源,积极培育怀安县农村电子商务市场主体,充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务市场主体,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合,参与农村电子商务发展。

2018年12月至2019年8月

150

县工信局、

县直相关部门

2

建设村级电商服务站 

  改造提升11个乡(镇)的村级电商服务站,通过新建或改造现有村级电商服务站,县域行政村电商服务覆盖率达到80%以上(建档立卡贫困村全部建设,500人以下的非贫困村按需建设)。

原电子商务全覆盖建设的站点不能符合国家电子商务进农村综合示范工作要求的,可以重新选择建设。各站点要求实现统一门牌标识、统一规划设计、统一硬件配置、统一技术培训、统一服务管理、统一物流配送的“六统一”模式,宣传标语和流程图张贴上墙,配置必要设备,根据情况设立小型创业培训室、小型电商孵化办公室等,致力于培养乡镇电商创业带头人。

村级电商服务站以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,根据实际情况,配备相应的设备设施,实现物流信息查询、订单打印、取送货及售后服务等,实现“一网多用,一店多用”。

2018年12月至2019年8月

150

县工信局、

县直相关部门

农村电商人才培训培育

1

农村电商人才培训培育

结合我县实际情况,制定电商人才培训培育计划,通过设计专业培训课程体系,分片区、分行业、分层次、分阶段、分步骤对合作社社员、返乡农民工、农村创业青年、大学生村官、返乡大学生、残疾人员、退伍军人、涉农企业等培训,提高各类电商主体的应用能力。结合脱贫攻坚,开展对基层党政干部、驻村第一书记的培训,提高其对农村电子商务发展的决策指导能力,重点对具备条件的建档立卡贫困户进行培训,完善培训跟踪服务机制。通过开设网络公开培训课程,建立普及型公益性培训与提高型市场化培训相结合的可持续发展机制,培训不少于3000人次。

2018年12月至2019年 8月

225

县工信局、

县直相关部门

合计


1500


 


附件2:

怀安县2018年电子商务进农村综合示范县

工作推进领导小组

 

 长:李建龙  政府县长

副组长:路国云  县委副书记、农工部部长

郝迎光  县委常委、政府常务副县长

封殿胜  县委常委、政府副县长

 员:杨冬冬  县政府办副主任科员

张润海  县委宣传部副部长、县互联网信息管理中心主任

刘利军  县委组织部副部长

章巨山  县委农工部常务副部长

高文珠  团县委书记

李艳平  县妇联主席

岳万全  县委统战部副部长、工商联主席

   县残联理事长

张美万  县工信局局长

赵胜利  县扶农办主任

景惠武  县发改局局长

   县财政局局长

李向东  县统计局局长

张晓涛  县国土局局长

王宝山  县住建局局长

张好全  县人社局局长

谢驻斌  县食市局局长

李建兵  县民政局局长

孙常青  县农牧局局长

曹东红  县交通局局长

宗跃宏  县文广新局局长

王大海  县供销社主任

王卫平  县税务局局长

冀全明  县教科局局长

程树国  县职教中心校长

周晓峰  县邮政局局长

王秉义  县移动公司经理

吕启东  县电信公司经理

周兴茂  县联通公司经理

   县人行行长

谷慧钧  县农村信用社理事长

戴元平  县农行行长

   县邮政储蓄银行行长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,办公室主任由张美万同志兼任,负责总体协调全面工作。

领导小组主要职责:

1.制定全县电子商务进农村综合示范工作方案;

2.制定全县电子商务进农村综合示范工作扶持政策及扶持资金的安排使用方案;

3.审议决定电子商务发展有关重大事项,研究解决全县电子商务发展中遇到的重大问题;

4.负责督导全县电子商务工作的指示落实与推进工作;

5.负责制定加快电子商务发展宣传方案;

6.负责组织电子商务高层论坛;

7.负责审批电子商务学习、考察、参观交流等事宜;

8.负责审批需领导小组批准的其他事宜。

领导小组成员单位职责

县领导小组办公室:负责牵头推进电子商务进农村相关工作,制定实施方案、扶持政策和培训机制;协调落实领导小组部署的各项工作;负责领导小组有关会议筹备包括会议记录和审定意见的起草,整理会议纪要,以及会议档案的整理和归档工作;上报需要提交领导小组审议的重大事项;督促各成员单位开展电子商务推进工作,协调落实工作目标与责任考核评价工作;对企业实施情况进行业务指导和综合管理;统筹协调电子商务产业发展的重大问题,推动部门协作与服务创新。

县委组织部:负责组织农村党员骨干、驻村第一书记等参加电商创业培训。

县委宣传部:负责电子商务进农村的宣传工作。

县农工部:协调涉农部门参与电子商务进农村推进工作。

团县委:负责组织创业青年等参加电商创业培训,培养青年电商人才。

县妇联:负责待业妇女电子商务创业培训和引导。

县残联:负责残疾人电子商务创业培训和引导。

县扶农办:协同县领导小组办公室共同推进电子商务进农村综合示范工作,做好电商扶贫工作的指导,组织贫困户参加电子商务扶贫培训。

县发改局:负责涉及电子商务相关建设项目的立项审批工作,推进电子商务领域重大项目建设,建立实施全县现代物流业统计监测制度等相关工作。

县农牧局:为电子商务进农村做好农产品资源的整合和摸底调查工作;负责组织协调农产品网销,农产品的检验检疫,对无公害农产品、绿色食品、有机农产品的认证以及农产品的质量监督和管理。

县工信局:负责引导县内企业通过电子商务转型升级;指导县电信公司、县移动公司、县联通公司实施宽带乡村工程,提高通讯网络覆盖率;实现县城及乡镇宽带网络100%全覆盖,覆盖90%以上的行政村。

县人社局:负责协助组织开展电商创业培训和电商人才的招募引进,加强公务员、企业家对外知识培训,提高电商从业人员整体水平。

县食市局:负责从事网络商品经营者的工商注册登记和网络经营、网络宣传的监督和管理等工作;负责对特色农产品等网销产品的生产质量监督和管理;提供全县网络经济活动的企业和个体工商业户名单及基本情况。

县教科局、县职教中心:负责特色农产品等知识产权的管理和保护;负责统筹本地教育资源,协助开展电商创业培训和电商专业人才培养。

县供销社:负责组织协调农产品网销,协助做好电子商务进农村综合示范项目建设工作。

县文广新局:负责全县电子商务各项推进工作的宣传报道,推进网络文化、广电、新闻出版领域的电子商务应用;承担网络文化市场监管职能;加强旅游产品的宣传、推广,负责旅游产品的监督和管理。

县工商联:推进全县各商协会电子商务应用,组织各商协会企业参加各类电商活动。

县统计局:负责建立全县电子商务行业数据指标统计体系,做好全县电子商务发展经济指标的统计核算工作,协助项目工作数据的收集、汇总工作。

县税务局:负责落实电子商务发展税收政策和征管方式,落实电商企业的税收优惠政策。

县财政局:负责经费保障,对专项资金使用进行监管。

县国土局:研究落实电子商务产业发展的土地政策,保障重点项目落地。

县住建局:指导各乡镇、开发区做好电子商务经济规划的推进与建设等相关工作。

县交通局:负责保障乡村道路通畅,配合做好电子商务进农村相关工作。

县民政局:为电子商务协会成立做好服务,规范协会正常运行。

县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责宽带乡村网络工程建设,确保网络通畅。

各金融机构:负责电子商务创业的投融资,为电商从业人员提供贷款保障,协助推进产权交易、金融服务等领域的电子商务应用。

各乡镇:负责协助村服务站选址升级、人员落实和电子商务参训人员的组织,整合本地特色农产品的展示展销等工作,做好电子商务进农村工作的协调和配合工作。

附件3:

怀安县电子商务进农村综合示范项目

专项资金使用及验收管理办法

 

第一章  

第一条 为规范电子商务进农村综合示范项目专项资金的管理,充分发挥专项资金使用效益,根据河北省商务厅、河北省财政厅、河北省扶贫开发办公室关于印发《河北省2018年电子商务进农村综合示范工作方案》的通知(冀商建设字〔2018〕5号)文件要求,特制定本办法。

第二条 本办法中的电子商务进农村综合示范项目专项资金是指由中央财政安排,专项用于怀安县电子商务进农村示范项目建设的资金(以下简称“专项资金”)。

第三条 专项资金重点支持方向包括:

(一)农产品品牌培育及推广;

(二)农村电商多元化供应链体系建设;

(三)县级公共仓储配送中心建设;

(四)怀安县农村电子商务公共服务中心建设;

(五)村级电商服务站点建设;

(六)农村电商人才培训培育;

对中央财政其他资金已支持过的项目,原则上不重复支持。

第四条 专项资金的使用范围:

在建设过程中,充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台,最大限度利用社会化资源,避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政资金主要用于项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出。中央财政支持资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费、购买流量支出及食宿费、人员工资、水电等日常经营性支出,有关支持项目应开放共享。

在工程类项目中,利用中央资金购买的设施设备形成的资产要纳入国有资产进行登记管理。

第五条 专项资金使用和管理遵循以下原则:

1.公平竞争,公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。建设运营项目必须通过公开招投标确定项目承办主体,公开透明,广泛接受监督。

2.扶强扶优,鼓励规范。专项资金扶持特色农产品电子商务企业,鼓励和引导全县电子商务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

3.政府引导,示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向,充分发挥财政资金的引导作用,吸引社会资本投入,调动企业和社会发展电子商务的积极性。

4.创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。

第二章  职责与分工

第六条 县工信局为项目主管部门,在县扶农办的配合下,负责检查监督项目实施进度、工程质量、支持政策落实等情况。县财政局负责专项资金的拨付管理,对专项资金运作和使用情况进行监督、绩效评估。对项目建设进度情况、专项资金运作、使用情况和资金拨付由县工信局、县财政局、县扶农办进行监督绩效评估和拨款。

第三章  资金的申报、审批和拨付

第七条 申请专项资金的承办单位应当符合以下条件:

1.在怀安县境内注册,具备独立法人资格、从事或应用电子商务业务;

2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,三年内无违法或受到行政处罚的纪录;

3.根据《会计法》所规定的符合专项资金申报条件的其他要求。

第八条 资金的审批和拨付

1.按照公平、公正、公开的原则,采取项目管理的方式,对企业申报的项目进行定额补助。

2.资金的审批

由县政府聘请第三方专业机构作为项目监理方,负责对项目工程进度、工程质量等进行核实核准,建立项目管理台账,规范项目档案,负责提供《项目进度报告书》《项目资金拨付建议书》,为每阶段项目资金的拨付提供依据。

在项目实施过程中,由符合专项资金申请条件的单位将资金拨付请示、财政专项资金计划审批表和相关项目资料报县工信局与县财政局和县扶农办初审,由县工信局、县财政局、县扶农办根据第三方监督机构意见和项目实际进度等情况与提出资金拨付意见,按财政资金拨付程序和签订合同内容拨付资金。

3.资金的拨付

项目启动预拨付一期中央财政奖补资金30%;项目启动后且完成工程量的30%,拨付一期中央财政奖补资金20%;项目实施完成工程量的60%,拨付一期中央财政奖补资金20%;项目实施完成工程量的100%,拨付一期中央财政奖补资金20%。项目完工并验收通过后全额拨付预留的10%尾款。

第四章  项目的实施与验收

第九条 项目完成后,由项目实施单位向县工信局、县财政局、县扶农办报送书面验收申请。在收到项目实施单位验收申请后,县工信局、县财政局、县扶农办会同相关部门完成初步验收,初验通过后书面申请市工信局、市财政局、市扶农办验收。

第十条 安排专项资金支持的项目必须在2019年8月前实施完毕并通过县、市相关部门验收;项目承担单位不得随意调整项目。

第五章 资金的监督和管理

第十一条 县工信局、县财政局、县扶农办应认真做好项目申报和资金监管工作,定期对资金使用情况进行监督检查,确保资金安全有效。

第十二条 项目承办单位收到财政补助资金后,要严格执行项目资金使用的有关规定,严格按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理,并及时向县工信局、县财政局、县扶农办报告项目资金使用情况。

第十三条 资金必须专款专用,对违反规定使用资金的,一经查实,将全额追回已拨付的款项,并取消该单位三年内申报电子商务扶持方面资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十四条  本办法自发布之日起实施,由县工信局、县财政局和县扶农办负责解释,如遇有关政策调整将作相应变更。

附件4:

河北省2018年怀安县电子商务进农村综合示范项目验收参考标准

项目指标

评价内容

一级

二级



硬件设备设施建设

 

县级公共服务中心

面积800平米以上,设置交流室、电教室、会议室、办公室、农产品研发体验中心(100-200平米),其它必要的办公设施设备。

具备电商孵化、人员培训、数据采集统计等功能。为全县企业、农户、个人提供规范的农村电子商务公共服务体系,为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广及其他增值业务等服务。积极培育怀安县农村电子商务市场主体,充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合。


仓储物流
配送体系

面积 800平米以上,打包台,货架,扫枪,购置配送车辆。乡镇级配送中心按实际需要建设,面积100平米以上,打包台,货架,电脑,扫枪。同一物流线路,中央财政支持不超过1家。物流快递网点的乡镇覆盖率达到100%,能为村站提供服务,与村站实现资源共享。有需求和条件的地区,应建设冷冻库,冷藏柜、冷链物流车等设备设施。对配送中心实施信息化改造。负责商品的分拣、包装、配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作;开发物流配送管理信息系统,实现县级公共仓储配送中心的智能化、标准化、信息化。


电商服务站

改造提升11个乡(镇)电商服务站,所有建档立卡贫困村和500人以上的行政村均设立1个农村电商服务站(500人以下的行政村按需建设),站点覆盖率达到80%以上。站点建设分为旗舰店、标准店、一般示范店、空心村店,常住人口500人以上的行政村或建档立卡贫困村建设面积10平米以上;常住人口500人以下的行政村或建档立卡贫困村建设面积5-10平米。同一行政村,中央财政支持不超过1个。建档立卡贫困村和行政村覆盖率达到50%以上。各站点要求实现统一门牌标识、统一规划设计、统一硬件配置、统一技术培训、统一服务管理、统一物流配送的“六统一”模式,致力于培养乡镇电商创业带头人。


宽带网络

行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率90%以上。


电商服务业

至少有1家农村电商企业能够对村站提供网络代购、仓储配送、在线支付等服务,为农村产品网络销售提供增值服务和以农业生产技术指导为核心的农资电商服务;为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务;为实体经济提供电商综合性服务,加速实体经济转型升级。打造1个电商村。


组织管理

与规范

 

组织管理

 

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的组织领导机构;建立了组织领导机构工作协调机制,能够充分发挥政府统筹协调作用,提高政府服务水平;按照省部级有关文件规定,制定了本县资金与项目管理制度;资金使用方向合规,使用程序规范,建立项目专账专人管理制度、账目清晰、票据完整等。


结合县域实际制定科学严谨的综合示范工作方案,提出合理的工作目标、时间节点,且工作方案得到基本落实;定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件。


公开透明与规范

 

网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。


已经确定的中央财政资金扶持项目基本信息7个工作日内在网络公开,内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等,并每月更新项目建设进度,同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。


宣传推广

发展模式、典型经验或做法被中央级主流媒体至少报道2次,地方主流媒体报道3次。争取在主管部门会议上作经验交流发言1次。


政策措施与成效

80

助推

脱贫攻坚

 

成立电商扶贫领导小组;制定电商扶贫方案,明确目标措施,推动贫困地区结合地域产业特色,发展农村电子商务。


定期对本县电商扶贫信息进行统计,包括对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等;根据调研结果,通过减免贫困户网销产品检测费用等措施,帮助贫困户销售产品;


电商扶贫发展模式、典型经验或做法被中央级主流媒体至少报道2次,地方主流媒体报道3次。争取在主管部门会议上作经验交流发言1次。


对贫困户的培训率达80%及以上。


带动贫困户直接和间接开展网络销售金额达30万以上。


农村产品供应链

 

对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,形成基本情况档案或报告,并根据摸底情况制定合理的销售措施。


至少研发设计1个县域农特产品公用品牌,完成公用品牌商标注册;支持本地合作社或创业青年等取得符合网货条件的相关资质或证书,带动县域内3个以上农业企业品牌或农产品品牌,使其能够在淘宝、京东、苏宁、超级村长、电商扶贫频道等电商平台实现销售。


按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容,明确技术要求和标准框架,完善标准化流通器具和操作规程,设计简便适用、易于操作的业务规程和操作准则。


建立抽查奖惩机制,设立快速检测点,推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作,根据标准体系提供标准检测认证服务,提高农村产品的品质控制和标准化水平。


在县域范围内引入至少3家企业、合作社等主体加入溯源系统,并取得销售成效,有力地推动农村制品上行。


农村网络零售额同比增长高于全国平均水平。


农村产品网络零售额同比增长高于全国平均水平;


农村

物流体系

 

县级仓储配送中心(面积800平米以上),乡镇级配送中心按需建设(面积100平米以上),有打包台、货架、扫枪、配送车辆;物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%,且为所有村级电商服务站提供服务,与村级电商服务点实现资源共享。



整合至少2家物流快递企业资源,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平;从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送。



人员培训和人才培养

 

定期开展农村电商公共宣传,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,同时在网上开展电商基础普及性免费培训;建立农村青年创业培训机制,针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训,针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况。



基础普及性培训和增值培训累计3000人次以上。



农村电商公共服务体系

 

县级电商公共服务中心功能、设备齐全:600平米以上,配有电教室、交流室、会议室、办公室、农产品研发体验中心等必要的功能区划,配备电脑、打印机、办公桌椅等必要的办公设备,显著位置有电子商务进农村综合示范项目字样。



村级电商公共服务站功能、设备齐全:5平米以上,配有电脑、货架、项目服务说明牌、上网行为数据管理器、手机、门头、灯箱等必要的办公设备;中央财政支持项目显著位置有电子商务进农村综合示范项目字样。



上网行为数据管理器上线率达到85%以上,能够实现每个网点评价每月代购单数不低于50单,交易额不低于2000元。



制作了电商宣传片,能够在全县各村站、街道等,对电子商务进行宣传推广,引导农民积极参与电商创业。



建立了专业团队或引入农村电商服务企业、电商企业至少2家,为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管、农资下乡、经营贷款等增值服务。



建立的农村电商公共服务体系,能够有效衔接,具有开放性,能够向社会提供市场化服务。



加分项

工作成效

带动建档立卡贫困户创业就业的人数排名,省内前5名。


其他

建设冷链物流体系,购买冷藏柜、冷链物流车等。


一票否决

信息报送

示范县和承办企业签订相关协议,与商务部农村电子商务和社区商业信息系统实现数据对接,并按要求自动提供信息,及时、准确按照有关要求报送数据信息,系统报送情况以国家商务部出具的数据报送证明为依据。


项目实施

违反工作文件规定,未经省级主管部门批准,擅自更改方案、扩大范围、增加或改变示范内容;项目建设总体进度不足40%


一票否决

其他事项

弄虚作假;项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响;在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题;同一行政村,中央财政直接支持超过1个;同一条物流线路,中央财政直接支持超过1家企业。


 

项目指标

评价内容

一级

二级

硬件设备设施建设

 

县级公共服务中心

面积800平米以上,设置交流室、电教室、会议室、办公室、农产品研发体验中心(100-200平米),其它必要的办公设施设备。

具备电商孵化、人员培训、数据采集统计等功能。为全县企业、农户、个人提供规范的农村电子商务公共服务体系,为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广及其他增值业务等服务。积极培育怀安县农村电子商务市场主体,充分发挥现有市场资源和第三方平台作用,构建农村购物网络平台,实现优势资源的对接与整合。

仓储物流
配送体系

面积 800平米以上,打包台,货架,扫枪,购置配送车辆。乡镇级配送中心按实际需要建设,面积100平米以上,打包台,货架,电脑,扫枪。同一物流线路,中央财政支持不超过1家。物流快递网点的乡镇覆盖率达到100%,能为村站提供服务,与村站实现资源共享。有需求和条件的地区,应建设冷冻库,冷藏柜、冷链物流车等设备设施。对配送中心实施信息化改造。负责商品的分拣、包装、配送,实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作;开发物流配送管理信息系统,实现县级公共仓储配送中心的智能化、标准化、信息化。

电商服务站

改造提升11个乡(镇)电商服务站,所有建档立卡贫困村和500人以上的行政村均设立1个农村电商服务站(500人以下的行政村按需建设),站点覆盖率达到80%以上。站点建设分为旗舰店、标准店、一般示范店、空心村店,常住人口500人以上的行政村或建档立卡贫困村建设面积10平米以上;常住人口500人以下的行政村或建档立卡贫困村建设面积5-10平米。同一行政村,中央财政支持不超过1个。建档立卡贫困村和行政村覆盖率达到50%以上。各站点要求实现统一门牌标识、统一规划设计、统一硬件配置、统一技术培训、统一服务管理、统一物流配送的“六统一”模式,致力于培养乡镇电商创业带头人。

宽带网络

行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率90%以上。

电商服务业

至少有1家农村电商企业能够对村站提供网络代购、仓储配送、在线支付等服务,为农村产品网络销售提供增值服务和以农业生产技术指导为核心的农资电商服务;为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务;为实体经济提供电商综合性服务,加速实体经济转型升级。打造1个电商村。

组织管理

与规范

 

组织管理

 

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的组织领导机构;建立了组织领导机构工作协调机制,能够充分发挥政府统筹协调作用,提高政府服务水平;按照省部级有关文件规定,制定了本县资金与项目管理制度;资金使用方向合规,使用程序规范,建立项目专账专人管理制度、账目清晰、票据完整等。

结合县域实际制定科学严谨的综合示范工作方案,提出合理的工作目标、时间节点,且工作方案得到基本落实;定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件。

公开透明与规范

 

网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。

已经确定的中央财政资金扶持项目基本信息7个工作日内在网络公开,内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等,并每月更新项目建设进度,同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口。

宣传推广

发展模式、典型经验或做法被中央级主流媒体至少报道2次,地方主流媒体报道3次。争取在主管部门会议上作经验交流发言1次。

政策措施与成效

80

助推

脱贫攻坚

 

成立电商扶贫领导小组;制定电商扶贫方案,明确目标措施,推动贫困地区结合地域产业特色,发展农村电子商务。

定期对本县电商扶贫信息进行统计,包括对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等;根据调研结果,通过减免贫困户网销产品检测费用等措施,帮助贫困户销售产品;

电商扶贫发展模式、典型经验或做法被中央级主流媒体至少报道2次,地方主流媒体报道3次。争取在主管部门会议上作经验交流发言1次。

对贫困户的培训率达80%及以上。

带动贫困户直接和间接开展网络销售金额达30万以上。

农村产品供应链

 

对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,形成基本情况档案或报告,并根据摸底情况制定合理的销售措施。

至少研发设计1个县域农特产品公用品牌,完成公用品牌商标注册;支持本地合作社或创业青年等取得符合网货条件的相关资质或证书,带动县域内3个以上农业企业品牌或农产品品牌,使其能够在淘宝、京东、苏宁、超级村长、电商扶贫频道等电商平台实现销售。

按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容,明确技术要求和标准框架,完善标准化流通器具和操作规程,设计简便适用、易于操作的业务规程和操作准则。

建立抽查奖惩机制,设立快速检测点,推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作,根据标准体系提供标准检测认证服务,提高农村产品的品质控制和标准化水平。

在县域范围内引入至少3家企业、合作社等主体加入溯源系统,并取得销售成效,有力地推动农村制品上行。

农村网络零售额同比增长高于全国平均水平。

农村产品网络零售额同比增长高于全国平均水平;

农村

物流体系

 

县级仓储配送中心(面积800平米以上),乡镇级配送中心按需建设(面积100平米以上),有打包台、货架、扫枪、配送车辆;物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%,且为所有村级电商服务站提供服务,与村级电商服务点实现资源共享。


整合至少2家物流快递企业资源,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平;从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送。


人员培训和人才培养

 

定期开展农村电商公共宣传,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,同时在网上开展电商基础普及性免费培训;建立农村青年创业培训机制,针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训,针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况。


基础普及性培训和增值培训累计3000人次以上。


农村电商公共服务体系

 

县级电商公共服务中心功能、设备齐全:600平米以上,配有电教室、交流室、会议室、办公室、农产品研发体验中心等必要的功能区划,配备电脑、打印机、办公桌椅等必要的办公设备,显著位置有电子商务进农村综合示范项目字样。


村级电商公共服务站功能、设备齐全:5平米以上,配有电脑、货架、项目服务说明牌、上网行为数据管理器、手机、门头、灯箱等必要的办公设备;中央财政支持项目显著位置有电子商务进农村综合示范项目字样。


上网行为数据管理器上线率达到85%以上,能够实现每个网点评价每月代购单数不低于50单,交易额不低于2000元。


制作了电商宣传片,能够在全县各村站、街道等,对电子商务进行宣传推广,引导农民积极参与电商创业。


建立了专业团队或引入农村电商服务企业、电商企业至少2家,为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管、农资下乡、经营贷款等增值服务。


建立的农村电商公共服务体系,能够有效衔接,具有开放性,能够向社会提供市场化服务。


加分项

工作成效

带动建档立卡贫困户创业就业的人数排名,省内前5名。

其他

建设冷链物流体系,购买冷藏柜、冷链物流车等。

一票否决

信息报送

示范县和承办企业签订相关协议,与商务部农村电子商务和社区商业信息系统实现数据对接,并按要求自动提供信息,及时、准确按照有关要求报送数据信息,系统报送情况以国家商务部出具的数据报送证明为依据。

项目实施

违反工作文件规定,未经省级主管部门批准,擅自更改方案、扩大范围、增加或改变示范内容;项目建设总体进度不足40%

一票否决

其他事项

弄虚作假;项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响;在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题;同一行政村,中央财政直接支持超过1个;同一条物流线路,中央财政直接支持超过1家企业。

 


                                                                   

新威尼斯城办公室                       2018年11月23日印发  


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